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共治+数字化 成都探索破解“小马拉大车”难题

　　近日，一条长约120米、飘零着粉红色甜美气味的小街再一次带火了玉林北路。这条“天府有囍·玉见LOVE”婚恋主题文化街区，吸引了很多市平易近和旅客专门前来摄影打卡。 　　对良多下层干部而言，把社区街道营建得太火，并非一件功德。人流量多、扰平易近问题、治理治安问题就多了，一样下层工作的问题就多，麻烦也更多。 　　作为一个只有“两委”成员9人、网格员6人的社区，玉林北路社区是典型的“小马拉年夜车”——15人背后要办事的是5000多户住户，和最多时辰有8000人次的市平易近旅客。 　　若何办事好居平易近，一样让慕名而来的市平易近旅客体验到玉林人闲适与幸福的“糊口美学”，让一座城的“网红”长红下去？玉林北路社区的窍门是操纵党建引领，让15名下层工作人员，撬动楼栋里86位包括党员在内的微网格员，负责解决社区治安、住户矛盾等问题，自觉自发地保护家园。 　　下层是办事大众的最前沿，也是矛盾问题最多、工作压力最年夜的处所。从社区到街道，成都若何赋能减负“轻装上阵”为平易近办事？成都商报—红星新闻深度报导组记者进行了实地探访调研。 　　为“小马”赋能： 　　社区阐扬党建+感化 撬动更多治理气力 　　“小马”拉不动车，究其缘由要解决“人少”的问题。 　　作为成都最会“整活”的社区之一，玉林北路社区两委的“金点子”层见叠出。 　　玉林北路社区书记向万军兴高采烈地向记者介绍了近期社区将推出的两个居平易近办事勾当：一是让社区强人出任“牙婆”，给街道社区的独身男女牵线搭桥；二是操纵社区藏书楼，展开“小主办人”勾当，让社区的孩子们当家做主，加入治理图书项目。 　　经由过程区域化党建平台整合伙源、办事辖区，现在玉林北路社区两委工作人员削减了一线忙碌的工作，正在用愈来愈多的时候思虑若何办事好社区居平易近。 　　向万军介绍，此前的玉林北路并不是《成都》那首歌里所唱的那般“夸姣”，老旧院落光是漏水的问题，就经常引来居平易近之间胶葛、打骂，街巷脏乱差没人管，居平易近又投诉不竭。在为店主跑西家忙的过程当中，她也在思虑：下层党组织到底该做甚么？ 　　“我们社区党组织、党委就是应当做好平台，做好资本兼顾。”向万军说。 　　玉林北路社区两委的做法是搭建党建引领的平台。社区“两委”工作人员9人，作为中枢系统，负责各自对接平易近政、城管等各部分科室，各自向下对接6个网格员，网格员们再将部门工作下发给老党员在内的86位微网格员。 　　“经由过程织密网格，都知道本身负责哪些事务，部属网格知道将具体工作落实到哪一个院落。当微网实格系统做好了，就是在为社区下层减负。”向万军认为，党建引领需要由社区“两委”牵头，网格员具体落实，一旦职责系统被成立，工作质量就可以包管。 　　自2017年以来，玉林北路社区经由过程区域化党建平台累计指导辖区表里各级党组织和党员认领党建项目391个。好比在党群办事方面，社区“两委”经由过程搭平台，设立居平易近矛盾调整室、老党员工作室、小余警官调整室，充实阐扬退休党员和居平易近主干的感化，鞭策平易近事平易近解、自治共治。 　　让向万军印象深入的党建项目还有高新供电“连心桥”党员办事队展开的“照亮回家的路”。有一年炎天，28号院一名居平易近拉线给电瓶车充电，烧坏了车棚电源，致使全部院落断电。这位居平易近抱着尝尝的心态向党员办事队乞助，没想到，党员办事队10分钟就赶到了社区，20分钟后为院落恢复了供电。 　　以后，党员办事队还自动在车棚同一布线，安装智能充电装配，实现了无人值守、扫码付费、主动断电。 　　为何那末多人喜好玉林？向万军思虑过，她认为素质上，是大师看到了玉林的温度、清洁的社区街道、不欺客的商户、富有特点的文化勾当，都是这片街区从居平易近到商户心里热忱的“外化”表现，这和玉林居平易近对本身糊口的存眷互相关注。“我们需要给居平易近转达小区治理好了，大师都能受益的理念。” 　　为“年夜车”减负： 　　街道摸索数字化 让社区“少做一步” 　　“街道像一个综合调和平台，要清晰上级给社区的工作是甚么，怎样做。”在少城街道办分担负责生齿中，街道能多做一步，位于大众一线的社区就可以少做一步，腾出手来为居平易近办实事、破困难、解平易近忧。 　　为了让社区少做一步，少城街道推出了“少城数字院落”项目。据悉，“少城数字院落”搜集了514个院落(小区)，具有由各类标签所描摹出的精准画像，成立了院落(小区)数字档案，包罗开辟生齿底数、资本散布、办事主体、办事事项和响应流程等功能模块。 　　该负责人注释，频频提交各类报表、查核、数据等文件材料等一向是下层最为头痛的困难，平常年夜量琐事聚积下，很难对数据、文件精准提报，轻易造成错报、漏报，乃至一项工作要频频做，特别是一旦面对社区下层工作人员去职变更，还会造成数据无人把握的窘境。 　　有了数字档案，少城部属的社区书记就只要求社区网格员把握清晰居平易近主干，党组织成员、低保户和适龄儿童的数据，每一个季度更新一次，录入到“少城数字院落”，如许重点人群关爱、资本盘活、平安隐患、自治办事等事项都集成到一张地图上，数据实现同享，不消再由社区工作人员频频入户排查，频频提交数据。 　　这些清楚化的院落档案为社区治理和计划决议计划供给了有力的数据支持，一旦上级部分需要社区相干数据，将由少城街道直接上报，实现社区下层工作人员们“减报表、减会议”。 　　值得一提的是，少城街道之所以要解放社区下层人员“手上忙”的时候，是但愿下层人员可以或许将更多时候充实用到“脚上忙”。 　　少城街道办分担负责人向记者演示了“少城数字院落”的反馈上报机制，即居平易近、网格员们发现院落(小区)内的问题，可以顺手经由过程张贴在院落里的小法式二维码扫描。街道、社区工作人员在“少城数字院落”平台收到提示后，实时解决问题。 　　记者发现，扫描“少城数字院落”系统的二维码只需要填写根本信息姓名和地址，下降了居平易近反馈门坎。同时，社区、街道工作人员都可以查看“少城数字院落”后台系统，这也让问题在短时候内能构成居平易近反馈，社区领受，问题未解决，街道再来处置的闭环机制。 　　“我们但愿经由过程短链路的闭环机制，实现小事不出院落，中事不出社区，年夜事不出街道。”该负责人举了一个例子，社区小花圃的健身器材脱落，居平易近和网格员发现后上报给街道，街道牵头过程当中，除在健身器材旁边设置平安提示外，还以“去函”的情势多方联系旅游局、公园局等部分。 　　事事有回应、件件有下落，是其提到增强网格员和微网格员处置事务积极性的很主要一点。该负责人暗示，社区两委和网格员的气力有限，部门问题仍需街道兼顾，“社区两委不是我们的部属，我们是一家人，一个生态系统，居平易近反馈问题得不到解决，社区不被信赖，问题聚积到街道，下层工作就没法展开，很轻易造成恶性轮回。” 　　专家说法： 　　减负不是减工作 是改变社区“忙”“乱”“累” 　　最近几年来，成都以“聪明蓉城”与“微网实格”治理双向赋能为抓手，协同响应机制进一步健全，有序鞭策治理资本、办事、步队等向下层下沉，本能机能部分、社区工作者、微网格员、社区合股人等治理主体找到了渠道、找准了办事场景，阐扬了感化。 　　在锦江区，以社会组织、社区合股人、社区自愿者、社会慈善资本普遍介入的下层减负工作机制，有用激活了“纵向+横向+在地”人材资本，“小狮妹”“光亮伯伯”“春熙孃孃”“驯良孃孃”等治理气力不竭强大，成为承当下层自治、共治的主要气力。 　　新平易近智库(成都)理事长马树海率领的致公党四川省委组织课题组曾用时半年实地调研成都、宜宾、绵阳、自贡等地，收回社区工作者调研问卷1507份。 　　马树海指出，城乡下层减负毫不是简单地减使命、摘牌子、缩评选、少立异，而是除内讧、不折腾、真提效，改变社区“忙”“乱”“累”的生态与心态。 　　“颠末近三年的‘微网实格’治理系统不竭迭代进级，成都下层治理在体系体例机制、组织架构、体例流程、理念东西等方面进行了全方位、系统性重塑，完全有根本、有前提、有能力为全国破解下层减负困难供给‘解决方案’。”马树海建议，除推出一系列社区减负政策系统，还需对社区减负的纪律、机制、路径等进行布局化阐发与理性化认知。 　　起首，需要强化刚性束缚，对村(社区)权责鸿沟厘定、工作事项界定、事项下沉流程、负面清单、责任究查机制等作出轨制放置。其次，凸起分类治理，按照承担生成缘由、表示类型及可能后果，制订分类减负法子办法，成立完美当局采办办事第三方评估系统，以履约为导向，避免评审组简单以资料组卷等作为评价项目实行质效的根据。 　　“当局的每层级都需要做好经验总结，对‘小马拉年夜车’生成机制与破解路径进行系统研究，深化对下层减负的纪律、机制、路径等理性化认知，弄清晰承担来历于哪里、减负难在哪里、已有减负办法为何难奏效等下层减负问题，如许才能构成经验。”马树海说。 (成都商报-红星新闻记者 昌娟) 【编纂:王超】。

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