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党纪学习教育的四个关键问题，一文带你全面掌握！

　　编者案 　　为贯彻落实党中心关于在全党展开党纪进修教育的重年夜决议计划摆设，深切进修修订的《中国共产党规律处罚条例》，中心党校(国度行政学院)官网官微从本日起开设《党纪进修教育问答》专栏，环绕习近平总书记关于周全增强党的规律扶植的主要阐述、新修订《条例》的内容和要义，和党员干部在现实工作、进修中常见的迷惑和背纪风险点等，约请中心党校(国度行政学院)党的扶植教研部专家学者进行解答，为泛博党员干部在党纪进修教育中供给进修参考。 　　今天推出第一期《党纪进修教育的四个要害问题》，敬请泛博党员干部延续存眷。 党纪进修教育问答 第一期：党纪进修教育的四个要害问题 　　解答专家 　　祝灵君，中心党校(国度行政学院)党的扶植教研部副主任、传授 　　1.从修订后的《条例》看，习近平总书记关于党的规律扶植有哪些新的要求？ 　　答：一是贯彻周全增强党的规律扶植的整体要求。《条例》第一章表现了周全增强党的规律扶植的整体要求，即进一步明白制订条例的目标如增添包管“党的理论”的贯彻履行，进一步丰硕党的规律扶植的指点思惟如对“两个保护”作出最新表述、增添宏扬伟年夜建党精力、对峙自我革命要求、健全周全从严治党系统等内容，增添对党组织和党员遵照党章党规党纪的“四个自傲”要求、践行准确权利不雅政绩不雅事业不雅要求，丰硕规律处罚该当遵守的根基原则如增添执纪法律贯通的要求，深化应用监视执纪“四种形态”，由轻及重细化“红脸、出汗”第一种形态，确保第四种形态真正成为少少数，把严的要求贯彻到党规制订、党纪教育、执纪监视全进程，指导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，真正把规律端方转化为政治自发、思惟自发、步履自发。 　　二是释放越往后执纪越严的光鲜旌旗灯号。周全从严治党焦点是增强党的带领，根本在周全，要害在严，关键在治。要害在严，表现为严的基调、严的行动、严的空气，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。《条例》在第一章第四条明白增写“把严的基调、严的办法、严的空气持久对峙下去”。宽是害、严是爱，严管自己就是厚爱，严管也要表现厚爱，这才是应用辩证思惟、系统不雅念、治理理念管党治党扶植党。如《条例》在第三章规律处罚应用法则中罗列了从轻、减轻处罚的景象，进一步细化监视执纪第一种形态，特殊是将“三个辨别开来”贯通于监视执纪全进程。 　　三是对各级各类党组织和全部党员学纪、知纪、明纪、守纪提出新的更高要求。2020年2月26日，习近平总书记在中心政治局常委会会议审议党委(党组)落实周全从严治党主体责任划定稿时指出：“今朝，中心党内律例已有几百部了，每部律例都提出了很多要求，但有的党员干部连通读都没有做到，乃至连履行的人都可能将其置之不理，到了履行时就‘顺手拈来’”。如斯看来，各级党组织都要聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不领会、不把握等问题，组织党员特殊是党员带领干部当真进修规律处罚条例，做到学纪、知纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，不竭强化规律意识、加强规律定力。 　　2.党的规律扶植在周全从严治党中的地位若何？ 　　答：党的规律是党的各级组织和全部党员必需遵照的行动法则，是保护党的连合同一、完成党的使命的包管。马克思主义政党比拟其他任何政党都要正视严酷的规律束缚和规范。1859年5月18日，马克思在《致恩格斯》一文中写道：“我们此刻必需绝对连结党的规律，不然将一事无成。”恩格斯在辩驳巴枯宁无当局主义时指出：“没有任何党的规律，没有任何气力在一点的集中，没有任何斗争的兵器！”列宁非分特别强调新型无产阶层政党的周密规律，提出党必需有“铁的规律”，必需酿成“一块整钢”。在革命战争年月，毛泽东提出：“增强规律性，革命无不堪。”鼎新开放早期，邓小平指出：“谁也不克不及违背党章党纪，不管谁违背，都要遭到规律处罚，也不准任何人干扰党纪的履行，不准任何违背党纪的人逍遥于规律制裁以外。”2013年1月，习近平总书记在十八届中心纪委二次全会上指出：“我们党是靠革命抱负和铁的规律组织起来的马克思主义政党，规律严正是党的名誉传统和怪异优势。” 　　党的十八年夜后，习近平总书记屡次阐发党的带领和党的扶植中存在的首要问题、深条理缘由。好比，他指出：“我们当前首要的挑战仍是党的带领弱化和组织散漫、规律败坏。不改变这类场合排场，就会减弱党的在朝能力，摆荡党的在朝根本，乃至会就义我们党和人平易近的夸姣将来。十八年夜之前有良多党内的同志和泛博人平易近大众有所耽忧，也就是在这里。”党的十八上将党的规律扶植写入党代会陈述，党的十九上将党的规律扶植纳入党的扶植整体结构，党的二十高文出周全增强党的规律扶植的计谋摆设。党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心把党的规律扶植摆在凸起位置，作为周全从严治党治本之策，与时俱进推动理论、实践和轨制立异，规律扶植成为新时期党的扶植整体结构的新亮点。 　　3.若何借助《条例》进修贯彻周全从严治党要求？ 　　答：《条例》既是执纪法则，也是行动规范。作为执纪法则，各级各类党组织、执纪专责机关必需严酷履行党的规律；作为行动规范，党员必需严酷遵照、自发接管党的规律束缚。《条例》贯通了周全从严治党关键在“治”的理念，即落实周全从严治党政治责任。 　　一是避免党员呈现毛病熟悉。表示为：动力不足，好比认为规律教育“与本身工作不相干，学了用途也不年夜”；目标不明，好比认为“学规是为了不背纪，不背纪就不需要学规”；方式不妥，好比对峙“囫囵吞枣，一知半解”；保障不强，好比党员进修难以做到全笼盖，党员受教育的优良师资气力不平衡；等等。为此，党员、干部起首要对峙对《条例》原本来本学，连系《习近平关于周全增强党的规律扶植阐述摘编》学，连系习近平总书记系列讲话精力学，连系现实案例学，对峙集体学与自学相连系，对峙专心用情学。 　　二是提高党的规律履行力。2014年1月14日，习近平总书记在十八届中心纪委三次全会上指出：“党的端方，党组织和党员、干部必需遵循履行，不克不及弄非凡、有破例。各级党组织要敢抓敢管，使规律真正成为带电的高压线。”各级党委、纪委监委应当严酷履行党的规律，既要准确应用“四种形态”、长于辨识“三个辨别开来”，也要严酷执纪尺度和标准，让全部党员、干部真正把学纪、知纪、明纪、守纪酿成一种习惯、一种理念、一种情怀。 　　三是捉住带领干部这个“要害少数”。2016年1月12日，习近平总书记在十八届中心纪委六次全会上指出：“要养成规律自发，教育指导泛博党员、干部特殊是带领干部严酷按党章尺度要求本身，知鸿沟、明底线，把他律要求转化为内涵寻求，自发以身作则，阐扬榜样感化。”2023年，中办、国办印发《关于成立带领干部应知应会党内律例和国度法令清单轨制的定见》，要求带领干部进修党内律例和国度法令。 　　四是增强组织带领。层层压实责任，如把党委(党组)抓党纪贯彻履行环境纳入巡查梭巡和派驻监视重点；对峙问题导向，如对贯彻履行党纪不力的要攻讦教育、催促整改，严厉追责问责；增强监视执纪，如重点监视查抄带领干部进修宣扬和贯彻履行党纪环境；成立长效机制，如成立常常性党纪进修教育机制。 　　4.新修订的《条例》若何表现习近平总书记关于周全增强党的规律扶植的主要阐述？ 　　答：党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心深切说明党的规律扶植的主要性、需要性，进一步明白党的规律扶植的概念、主体、原则和内容，构成了党的规律扶植丰硕的理论功效、轨制功效、实践功效。 　　一是在内容上，引入“党的端方”概念。党的端方是党的各级组织和全部党员必需遵照的行动规范和法则。2012年12月4日，党中心出台八项划定。2013年7月11日，习近平总书记在河北省平山县西柏坡九月会议原址主持召开县村落干部、老党员和大众代表座谈会，习近平总书记指出：“党的端方、轨制的成立和履行，有力鞭策了党的风格和规律扶植。”规律是成文的端方，一些未明文列入规律的端方是不成文的端方；规律是刚性的端方，一些未明文列入规律的端方是自我束缚的端方。党的端方包罗党章这个总端方、党的规律的刚性束缚、国度法令的硬端方、党在持久实践中构成的良好传统和工作老例。好比：党内不准弄团团伙伙，党内不答应不负责任地传布动静、颁发群情，干部脱岗离岗需要向组织报告请示，带领干部小我重年夜事项要向组织陈述等等，都属于党的端方。 　　二是在理念上，科学阐释纪法关系。党的十八年夜前，规律处罚中存在“以纪代刑”或“带着党籍蹲牢狱”的现象，规律处罚条例很多划定与法令条则反复，致使呈现了“背纪是末节，背法才去向理”的现象。2015年数律处罚条例修订就是要避免党员干部走向两个极端：要末是好同志、要末是囚徒。习近平总书记在十八届中心纪委六次全会上指出：“无数案例证实，党员‘破法’，无不始于‘破纪’。只有把规律挺在前面，对峙纪严于法、纪在法前，才能降服‘背纪只是末节、背法才去向理’的不正常状态，用规律管住全部党员。”所谓纪严于法，表现在尺度和办法上；所谓纪在法前，表现为把规律处罚挺在究查法令责任前面；所谓纪法分隔，表现为纪法双守与纪法双施；所谓纪法贯通，表现为规律审查与监察查询拜访相贯通。 　　三是在系统上，重视党内律例轨制“废、改、立”工作。成立健全党内律例轨制系统，就是要立明法则、破潜法则，构成宏扬正气的年夜天气。党的十八年夜以来，中国共产党对峙以党章为底子遵守，成立健全党内律例轨制系统，构成党章、准则、条例、划定、法子、法则、细则七类名称。安身“废、改、立”并举，党内律例轨制系统不竭完美，构成“1+4”党内律例轨制系统，即党的组织律例、党的带领律例、党的本身扶植律例轨制、党的监视保障律例。截至2023年6月底，现行有用党内律例3802部，中心党内律例227部，部委党内律例190部，处所党内律例3385部。 　　四是在重心上，以政治规律严起来带动各项规律周全从严。党的规律是多方面的，如政治规律、组织规律、清廉规律、工作规律、大众规律、糊口规律，但政治规律是最主要、最底子、最要害的规律。2013年1月22日，习近平总书记在十八届中心纪委二次全会上指出：“严正党的规律，重要的就是严正政治规律。”2015年10月8日，习近平总书记指出：“现实上你违背哪方面的规律，终究城市腐蚀党的在朝根本，说到底都是粉碎党的政治规律。是以，讲政治、遵照政治规律和政治端方永久排在重要位置。”作为党员、干部必需遵照的最高政治规律，《条例》对“两个保护”作出新表述：“果断保护习近平总书记党中心的焦点、全党的焦点地位，果断保护以习近平同志为焦点的党中心权势巨子和集中同一带领。” 　　五是在标准上，深化应用监视执纪“四种形态”。《条例》划定了监视执纪“四种形态”：“常常展开攻讦和自我攻讦，实时进行谈话提示、攻讦教育、责令查抄、诫勉，让‘红红脸、出出汗’成为常态；党纪轻处罚、组织调剂成为背纪处置的年夜大都；党纪重处罚、重年夜职务调剂的成为少数；严重背纪涉嫌犯法究查刑事责任的成为少少数。”在“四种形态”中，属于党员在风格规律方面苗头性、偏向性问题，或违背党纪情节稍微的，可以应用第一种形态，不赐与党纪处罚。好比，《条例》第十7、十8、十九条划定了从轻、减轻或免予处罚的环境。《条例》第十九条划定：党员行动固然造成损掉或后果，但不是出于居心或过掉，而是因为不成抗力等缘由所引发的，不究查党纪责任。《条例》附则第一百五十八条针对新旧条例合用凸起了“从旧兼从轻”原则。 　　六是在主体上，进一步明白规律处罚权限。党的十九年夜经由过程的党章付与党组响应规律处罚权限，2018年中办印发的《党组会商和决议党员处罚事项工作法式划定(试行)》划定：党组对其治理的党员干部实行党纪处罚，该当依照划定法式经党组集体会商决议，不答应任何小我或少数人私行决议和核准。党纪处罚决议以党组名义作出并自党组会商决议之日起生效。2022年9月，中共中心发布的《中国共产党处罚背纪党员核准权限和法式划定》第六条划定：除本划定和有关党内律例还有划定外，赐与各级党委治理的党员正告、严重正告处罚，可以由同级纪委审查核准；赐与其撤消党内职务、留党观察或解雇党籍处罚，须经同级纪委审查赞成后报请这一级党委审议核准。 　　中心党校(国度行政学院)进修时报社、党的扶植教研部、机关党委结合出品 【编纂:付子豪】。