中国出台海警执法程序规定刺痛菲媒，专家解读：既别有用心又“做贼心虚”
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中国出台海警执法程序规定刺痛菲媒，专家解读：既别有用心又“做贼心虚”
据丁铎介绍， 2021年中国颁布了海警法，2023年中国海警局出台两部办理刑事案件的有关程序规章，近日发布《程序规定》，这是中国在具体领域推进全面依法治国战略的生动体现，也是提升国内海洋治理综合水平的必然要求，"《程序规定》是中国海警根据制度建设和履职需要，根据既定的立法目标，在科学合理把握立法节奏的背景下制定的基本程序性规范，外界对此不应做过度解读。"丁铎说，以海警法为核心、以程序规章为主干，旨在规范和保障海警机构依法履行职责的法律制度体系正在得到不断充实和完善，"这次发布的规定为海警机构开展行政执法工作提供了明确的并且具有可操作性的程序性规范，海警行政执法和全办案流程将更权威、更规范、更专业。"
陈相秒认为，2021年出台的海警法明确海警机构的职能定位、权限措施和保障监督，确保海警维权执法、对外合作有法可依。但海警法并没有涉及到具体执法细则，也因此在今年3月份，中国海警局修订印发了《海警机构海上行政执法事项指导目录（2024年版）》（以下简称《指导目录》）。《指导目录》共梳理出海警机构海上行政执法事项518项，主要明确了海上行政执法的事项类别、职权类型、事项名称、实施依据等内容。这是进一步明确海警在海上期间遇到相关案件依据何种法律来进行处理。
"如果说《指导目录》是针对具体案件依据何种法律，最新出台的《程序规定》则明确海警如何执法。"陈相秒说，比如其中有一条规定是回避原则，这表明涉案人如果是办案人亲属，则办案人需要回避。
中国外交部发言人汪文斌15日表示，黄岩岛是中国固有领土，中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方2016年就菲律宾少量小型渔船在黄岩岛附近海域正常捕鱼活动作出善意的安排，同时依法对菲渔民相关活动进行管理和监督。
"黄岩岛是我们固有领土，不管《程序规定》有没有出台，只要侵犯中国领土主权和管辖权，中方将依法采取必要措施。我外交部多次表态说，中方出于善意原则，出于维护双边关系大局的需要，允许菲渔民在黄岩岛附近海域捕鱼。"陈相秒表示，但前提是菲律宾渔民要遵守我国相关法律法规及相关国际法，尊重中方在黄岩岛的领土主权，只有在这样的基础上才能享有这样的权利。
陈相秒强调，无论是《指导目录》还是《程序规定》出发点都是为了维护海上正常活动秩序，无论是中国渔民还是他国渔民，在法律法规面前都是一视同仁的，"通俗地说，在我主张管辖海域内，任何渔民违反了相关法律，中国海警在经过实地调查，并且掌握了确凿证据，就可以采取相应措施进行处理。比如有渔民在我管辖海域使用炸鱼等非法渔业活动，这违反了海洋环境保护法，渔业法等，海警就可以依法对渔民进行行政处罚。有的案件，海警机构不仅在海上进行现场处罚，还要提交司法程序。"
丁铎表示，对于菲律宾近一段时间在涉及南海叙事和认知层面的颠倒黑白、混淆视听的种种做法，地区国家和国际社会中的有识之士看得清清楚楚明明白白，不会被菲歪曲解读和恶意炒作所误导。
本文心得:
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