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“新乡大学城周边炮楼攻略分享” 口岸经济的塔城探索——新疆首个边民互市贸易转型发展试点调查

口岸经济的塔城探索——新疆首个边民互市贸易转型发展试点调查

　　■ 2019年6月，塔城巴克图中哈边平易近通商商业区正式运营。塔城地域摸索出以“边平易近通商商业+合作组”的体例，改变曩昔边平易近“单打独斗”的进口模式，指导边平易近抱团增收 　　■ 2022年9月13日，塔城巴克图中哈边平易近通商完成落地加工“整进整出”全疆首单测试，从“整进散出”到“整进整出”落地加工，巴克图中哈边平易近通商买卖体例再次优化进级 　　■塔城市存案的边平易近通商落地加工企业从2019年的3家增添到现在的6家。本年，边平易近通商落地加工企业数目有望冲破12家，加工产能冲破150万吨 　　巴克图港口，是新疆距离城市比来的港口之一。 　　这个已有200多年互市汗青的港口在时期的变迁中洗澡着暖阳，也履历着风雨。 　　依托巴克图港口而生的边平易近通商，有着本身怪异的优势。它是新疆首个边平易近通商商业转型成长试点，是全疆独一边平易近通商商业落地加工试点，它的商业额总能稳居全疆前列。 　　这个边平易近通商商业区有着如何的故事？在新疆对外开放程度不竭晋升的过程当中它若何作为？立异与进级过程当中若何让边平易近享遭到实其实在的盈利？ 　　变迁： 　　从“代购游击队”到固定买卖地 　　驱车从塔城市动身，沿迎宾路向西十几千米，即可抵达巴克图港口。宏伟的国门前，期待出口的各类商品车整洁摆列在道路一旁，旅客们争相在国门前合影纪念。 　　正对国门左边几百米处，是新疆塔城巴克图中哈边平易近通商商业区，一辆辆装满进口葵花籽、红花籽等商品的货车有序驶出商业区。 　　边平易近通商商业是甚么？边平易近通商是做甚么的处所？很多人到了这里城市有如许的疑问。 　　边平易近通商商业是指边平易近在我国边疆地域陆路边疆20千米之内，在当局核准的开放点或集市上，针对糊口用品，进行单人单日不跨越8000元的商业勾当。 　　“边平易近通商商业的成长是以港口为载体。港口活，通商才活。”新疆塔城重点开辟开放实验区党工委常务副书记、管委会常务副主任秦清涛说。 　　从1764年巴克图港口始建，首要用于非正式商业买卖，到1852年塔城与俄国正式互市开埠，成为新疆最早的开埠城市之一，再到1995年7月1日，巴克图港口正式对第三国开放，成为新疆3个向第三国开放的一类港口之一，巴克图港口虽在汗青的潮水中几经挫折，但一向紧随国度对外开放的脚步，走出它独有的开放之路。 　　巴克图中哈边平易近通商亦是如斯。 　　站在巴克图港口国门前，向西出境到哈萨克斯坦阿拜州的巴格特镇只有十几千米，向东往国内走十几千米就可以到塔城市，优胜的地舆位置、便当的交通为两地边平易近供给了商业来往的前提。 　　被本地人称为“港口通”的塔城地域港口治理委员会退休干部阿地里·阿不都热合曼回想，在巴克图港口开放早期，过境人员年夜都是以投亲旅游体例入境，随身携带一些日用品，如小五金、厨房用品等，在中方专门组织设置的地址出售，归去时采办一些中国的轻纺产物及衣帽鞋袜之类，一月数次或每周一次。 　　“那时辰，我们到哈萨克斯坦走亲访友，会按照亲戚的需求背着货到哈萨克斯坦去卖，再用卖货的钱买一些塔城这边的亲友老友需要的工具，首要就是知足大师的平常糊口需求。”60岁的地舆达尔·伊布拉音回想起年青时当“代购”的日子。 　　或固定场合售卖，或打“游击”，或亲朋定单采办，边平易近之间的商业来往愈来愈频仍，虽已有雏形但仍不规范。 　　2009年，巴克图边平易近通商商业市场正式运营，地址设在塔城市边疆经济合作区内的原塔城市西部贸易综合体元盛市场内。市场分5个区，别离是食物区、服装区、百货区、建材区和综合区，商品以服装、食物、电器、工艺品及小百货为主。 　　“那时，借助一日免签团的政策，哈方良多旅客到塔城市，他们背着蜂蜜、糖果、糕点、清油等在市场内摆摊卖。凌晨入境晚上出境，能卖几多算几多，卖不失落的留给中方的商人帮着卖，他们归去时也会采办我们的小商品。”阿地里回想那时的情形说。 　　有了固定的商业场合后，非论是对货物、买卖体例、发卖方都有了很好的治理。边平易近通商商业走向规范化，商业来往越发红火。 　　2012年，巴克图港口边平易近通商便当政策由一日免签团改成二日免签团和三日免签团。同时，免签团勾当规模扩年夜至额敏、裕平易近两县，这给边平易近通商带来了极年夜便当。 　　资料显示，2012年前10月，哈萨克斯坦来塔城经商的边平易近通商团达1652团次，人员达1.7万余人，携带货值达2125万元。 　　因为介入人数增多，那时巴克图边平易近通商商业市场的运营方——塔城西部实业有限责任公司将市场从小平房搬到了两层年夜楼里，公道计划商铺摊位，让这个市场更合适那时消费群体的需求。 　　跟着新疆边平易近通商商业快速成长，特别是新疆扶植丝绸之路经济带焦点区的深切推动，原本的边平易近通商存在小而散、信息化程度低、落地加工少等问题，没法有用拉动处所经济快速成长。同时，商业治理体系体例、运行机制和治理轨制也面对转型进级。 　　就在大师束手无策时，巴克图边平易近通商商业迎来了春季。 　　2018年8月，巴克图港口被肯定为新疆首批边平易近通商商业转型成长试点港口，巴克图港口最先计划扶植中哈边平易近通商商业区。经由过程对传统的边平易近通商进行进级革新，2019年6月，巴克图中哈边平易近通商商业区正式运营。 　　这一次进级为巴克图中哈边平易近通商吹响了鼎新成长的进步军号。 　　进级： 　　旧日单打独斗 而今抱团增收 　　4月21日，记者来到巴克图中哈边平易近通商商业区，在进门处，看到一辆辆挂有哈萨克斯坦派司的货车驶出商业区。“车里的货经边平易近买卖结算，会销往本地的落地加工企业。”塔城市巴克图港口投资扶植开辟有限公司总司理贺恒飞说。 　　2019年的进级对巴克图中哈边平易近通商来讲，不单单是将本来的中哈边平易近通商买卖场合整体前移到巴克图港口，更主要的是在买卖体例上产生了转变。曩昔都是边平易近“单打独斗”，人拉肩扛，有必然风险，在货物上也仅限于包装食物、日用百货等，带动能力不强；按照那时存在的问题，在充实进修国内其他省分边平易近通商成长经验的根本上，塔城地域摸索出以“边平易近通商商业+合作组”的体例，指导边平易近抱团增收。 　　“边平易近经由过程自愿结合，构成边平易近合作组，向哈方商铺采购商品，实现年夜宗商品采购买卖，如葵花籽、亚麻籽和红花籽等农产物。”贺恒飞说，抱团取暖才能走得更远。从最先运营到2019年末，短短半年时候，边平易近通商买卖总额达1.3亿元。 　　2020年5月，塔城市被国度列为边平易近通商商业进口商品落地加工的第一批试点县市。 　　对那时的巴克图中哈边平易近通商而言，必需有新冲破。 　　2022年9月13日，跟着一辆装有22.8吨进口葵花籽的集装箱车，重新疆塔城巴克图中哈边平易近通商商业区徐徐驶出，塔城巴克图中哈边平易近通商完成了落地加工“整进整出”全疆首单测试。 　　当天的货色由塔城市源盛和种养殖专业合作社经由过程巴克图中哈边平易近通商集中申报和“整进整出”模式进口后，出售给了塔城市众海商贸有限公司进行落地加工。 　　从此前的“整进散出”到此刻的“整进整出”落地加工，巴克图中哈边平易近通商买卖体例再次优化进级。 　　“以往的‘整进散出’，说通俗点就像批发零售，合作组采购货色，需要到现场一人一票结算，在买卖环节中，通关效力不高，增添了边平易近的买卖本钱。”贺恒飞说。 　　而此次应用的模式，则操纵“边平易近通商+合作社”的体例，经由过程手机APP集中申报“整进整出”。在当局指点下，边平易近成立合作社直接和国外客商签定定单、组织货源达到通商，再将货色分派到每一个边平易近进行结算，颠末二级市场直接卖给本地加工企业。 　　“边平易近不消到现场，拿着手机就能够申报，操作便利，也下降了采购本钱，提高了通关效力。”贺恒飞说，那时，新模式首单测试成功，为边平易近通商复市奠基了根本。 　　2022年11月，巴克图中哈边平易近通商成为新疆首个恢复运营的边平易近通商商业转型成长试点。 　　2023年，巴克图中哈边平易近通商商业进口商品货值达4.37亿元，位居全疆第一，此中落地加工商业额占比94%，买卖规模扩年夜到周边4个国度30多个品种，助力4000余名边平易近增收350余万元。 　　本年一季度，巴克图中哈边平易近通商进口货值超1.1亿元。截至4月25日，巴克图中哈边平易近通商共结算买卖1763车年夜宗商品，进口商品包罗葵花籽、葵花籽仁、红花籽、亚麻籽、李子干、杏干等，重量约3.8万吨，货值约1.6亿元，介入边平易近2.2万余人次，营业量创汗青同期新高，稳居全疆前列。 　　买卖模式的不竭立异，不但让买卖的范围愈来愈年夜，买卖货物的种类也越发丰硕，环绕周边国度丰硕的农牧业资本，本地当局调和产自哈萨克斯坦的冷冻鱼经由过程巴克图港口中哈边平易近通商进入中国，同时，还实现进口预包装食物冰激凌、李子干、杏干零的冲破。 　　此时的巴克图中哈边平易近通商，已摸索出属于本身的成长之路。 　　拓展： 　　财产落地加工 边平易近就业增收 　　距离巴克图中哈边平易近通商商业区约2千米处，是新疆锡伯图商贸有限公司尺度化厂房，在这里进口的葵花籽颠末一道道工序，变身为葵仁、食用油等产物，销往河南、河北、陕西等地。 　　作为一家对外商业及粮油深加工企业，新疆锡伯图商贸有限公司2019年7月落地塔城，看中的就是这里“边平易近通商+落地加工”的商业模式。依托巴克图中哈边平易近通商，企业可以或许从边平易近手中采办到从哈萨克斯坦、俄罗斯等国度进口的廉价、优良原材料。 　　该公司行政总监雷兵桥给记者算了一笔账，公司经由过程与本地边平易近合作社签定采购和谈，从哈萨克斯坦购进葵花籽等原材料，入境经海关检验及格后能直接运到厂区，与一般商业比拟，经由过程边平易近通商政策，每进口一吨油料原材料能节流200元至300元，整体出产本钱能下降约20%。 　　最使雷兵桥赞不停口的是“整进整出”模式，“如许的模式，每车货色的装卸和运输费可节俭2500元摆布，遵照今朝的进货量，公司平均天天可节俭本钱2.5万元至3万元，一年下来就是400万元至500万元，这也是企业的竞争优势地点。”雷兵桥说。 　　“落地加工连系边平易近通商，是边疆商业迈向高质量成长、将通道经济转向财产经济成长的一个主要路子，对带动边疆地域的财产落地、边平易近就业增收、扩年夜处所税收等，有很年夜增进感化。”塔城重点开辟开放实验区管委会副主任马雅琼说。 　　从2019年存案的3家边平易近通商落地加工企业到现在的6家，塔城地域一向在扩品增量上下工夫。 　　2020年12月7日，国务院批复设立新疆塔城重点开辟开放实验区，这是全国第九个、西北地域第一个沿边重点开辟开放实验区。在巴克图港口扶植40平方千米的新疆塔城重点开辟开放实验区先行成长区，并将国际农产物加工打造成主导财产之一，这无疑给巴克图中哈边平易近通商的成长又增加了动力。 　　塔城润塔生物科技有限公司是新疆塔城重点开辟开放实验区先行成长区边平易近通商落地加工财产园内一家以加工哈萨克斯坦、俄罗斯等国的葵花籽、红花籽、亚麻籽为主的油脂加工企业，天天可加工150吨原料，产物首要销往全疆各地。 　　塔城润塔生物科技有限公司总司理许小军说，经由过程对进口原料的落地加工，附加值能增添1.5倍。令他打动的是，在企业选择落户这里后，本地当局对企业的场地手续、装备运输、申办手续、用电等事项都特事特办，公司仅用3个月就实现了从装备安装、调试到试出产，投产比估计快了近3个月。 　　“我们享受了塔城重点开辟开放实验区先行成长区边平易近通商落地加工财产园区的响应政策，同时还享受‘整进整出’政策，货色从港口入境后直达园区，节流了仓储、装卸等费用，每吨可节俭200余元。全年下来为企业节流本钱200余万元。”该公司副总司理陈志彬说。 　　节俭本钱和时候不但晋升了企业的竞争力和盈利能力，还加速了企业的市场响应速度，增进了供给链的协同合作，为企业的成长注入新的活力，鞭策边平易近通商商业的繁华和可延续增加。 　　“公司将扩年夜产能，增添产物多样性，依托现有发卖渠道成长线上发卖营业，增进企业发卖多元化。”许小军说。 　　这些落地加工企业的不竭成长强大，为本地招商引资起到了积极感化。“愈来愈多的人看到边平易近通商落地加工的成长潜力，就在不久前，一家李子干包装企业落户，还有几家成心落户的企业在洽商中。”马雅琼决定信念满满地说，“我们但愿有更多企业来塔城展开市场营销勾当，活跃边平易近通商商业，不竭推动巴克图港口边平易近通商繁华成长。”2024年，边平易近通商落地加工企业数目有望冲破12家，加工产能冲破150万吨，边平易近通商进口商品落地加工做年夜做强指日可待。 　　在巴克图港口，专门用于验放边平易近通商货色的海关H986机查抄验装备基建工程也在抓紧扶植中。今朝，巴克图港口只有一台H986机查抄验装备，新增一台后，能提高边平易近通商货色通关效力。 　　“这几年，巴克图港口通关效力和能力不竭晋升，塔城重点开辟开放实验区的扶植也在加快推动，非论是政策仍是办事都很到位，本地当局尽力解决我们成长中碰到的坚苦，我们企业还有甚么来由不年夜干一场呢？”雷兵桥的话掷地有声。 　　兴边： 　　依托扶植机缘 享受成长盈利 　　记者在巴克图中哈边平易近通商商业区采访时，不时会有一辆公交车驶入商业区，旅客下车打卡摄影后，就朝着丝路文化商品城走去。 　　追随旅客，记者走进丝路文化商品城。商品城内，从国外进口的零食、肉成品摆满了货架，很多旅客在店内选购。 　　“这个商品城是2019年最先运营的，今朝，共有63个商铺及物流快递区，首要发卖哈萨克斯坦及周边国度进口商品，具有商务办公、金融办事、餐饮等配套办事功能。”巴克图中哈边平易近通商丝路文化商品城负责人石蕊说。 　　“哈萨克斯坦的蜂蜜、格鲁吉亚的红酒，还有乌兹别克斯坦的西梅、吉尔吉斯斯坦的沙棘蜜，都很不错。”走进年夜黄蜂商行，负责人王野正热忱地给顾客介绍自家商品。 　　30岁的王野家住额敏县，2019年，得知巴克图中哈边平易近通商商业区内的丝路文化商品城在招商，开网店的他嗅到了商机。“那时，这里对入驻的个别经营者免收3年经营场地租赁费，在试运行时代免收第一年物业费和水电暖费用，优惠政策很吸惹人。”王野说，跟着共建“一带一路”倡议的提出，中国与哈萨克斯坦的商业、人员来往愈来愈紧密亲密，边平易近通商商业必然会有冲破。 　　“边平易近通商商业是国度给边疆地域的优惠政策，也是拓宽兴边富平易近路的主要体例。边平易近是通商商业的主体，让边平易近充实介入通商商业的各个环节，取得实其实在的益处，是我们鞭策边平易近通商成长的目标。”马雅琼说。 　　做了30多年边贸的高金花对边平易近通商的成长转变感慨很深。“曩昔在元盛市场开店，我们只能经营周边几个国度的商品，种类少、范围小。现在政策好，我们把店开到了丝路文化商品城里，货物丰硕了，收入天然更多了。”高金花高兴地说，旅游旺季，一天发卖额就可以到达七八万元。 　　“获得了实其实在的益处”，这不但是丝路文化商品城里商户和消费者的配合感触感染，也是在新模式下介入买卖的边平易近的感触感染。 　　张小平是塔城市二工镇卡浪古尔村村平易近，也是塔城市源盛和合作社的负责人。 　　该合作社社员以卡浪古尔村村平易近为主。“之前大师都靠养殖增收，现在在当局指导下，我们靠‘边平易近通商+落地加工’模式，又多了一份收入。”张小平说，社员经由过程有关部分确认边平易近身份后，在塔城边平易近通商微信小法式或手机APP上注册，动脱手指就可以完成天天8000元免税额度的进口申报，每位边平易近经由过程介入买卖取得响应收益，每月少则几百元，多则上千元，“坐在家里拿着手机就可以赚钱，这是党和当局给我们边平易近的好政策呀。” 　　今朝，本地存案边平易近通商合作社有13家，边平易近4700余人。 　　“实惠必然要落到边平易近身上，让每个边平易近都可以介入此中，让他们的‘荷包子’兴起来，实现兴边富平易近。”贺恒飞说。 　　现在，巴克图中哈边平易近通商已进入加快成长阶段，若何在此根本上不竭立异，让这份盈利不竭释放？ 　　边平易近通商立异成长必需依托巴克图港口和塔城重点开辟开放实验区的加快扶植成长。马雅琼说，当前，塔城重点开辟开放实验区扶植成长进入要害期，对外开放程序延续加速，对内辐射功能不竭闪现。下一步，塔城地域将继续用活用好边平易近通商政策优势，抢抓巴克图港口和实验区先行成长区的年夜成长机缘，继续完美边平易近通商商业根本前提，出力摸索“边平易近通商+电商”“边平易近通商+金融”等立异成长模式，不竭扩品增量，鞭策边平易近通商向范围化、便当化、融会化标的目的成长，让边平易近们切实享遭到盈利，让兴边富平易近、稳边固边之路走得加倍稳健、久远。（天山网-新疆日报记者 热依达） 【编纂:李岩】。